近两年，行业断崖式下跌之下，园区为了保生存，使尽浑身解数，所到之处，几乎每家园区都在疯狂「内卷」。

在笔者看来，适度参与「内卷」并没有错，反而有助于园区查找不足，明确改进方向，但问题是很多园区从一开始就「卷」错了方向。

作为承载企业经营和产业发展的重要载体，园区的核心价值在于产业集聚所带来的效益，而不是纯粹的房地产开发。如果认识不到这一点，还在以房地产思维做园区，东一榔头西一棒槌 ，这样的园区迟早要被淘汰。

产业集群的概念

「产业集群」一词最早出现于1890年，由著名经济学家马歇尔（Alfred Marshall）提出。此后的100多年，国内外关于产业集聚的理论研究汗牛充栋。其中又以迈克尔·波特（Michael E.Porter） 的产业集群理论最具有代表性。

篇幅所限，理论部分不展开讲了，感兴趣的小伙伴可以自行查阅文献。

这里说说我对产业集群的理解。

我们在小学接触几何的时候，老师会讲到一个知识点——点动成线，线动成面，面动成体。在产业集群中，企业就是点，企业在供求关系之中建立起自发的联系，形成了线（产业链），当这些链条聚集在一起，就形成了面（产业集群）。

所谓产业集群，即某一领域内的关联公司（机构）在地理上集中，其中既包括同一类企业的集聚，也包括其上下游产业链和服务性行业的集聚，随着资源的集中，产生许多积极的连锁反应。

著名古典经济学大师亚当·斯密（Adam Smith）说过，分工是有魔力的。如果每人完整地干完一个工程，效率是低下的，质量也是难以保证的；但如果进行分工，你专门干一项工序，他专门干一项工序，经过分工协作，就能产生非常高的效率，做出高质量的工程。产业集群中，你做上游，我做中游，他做下游，他做服务，他做营销，彼此协作，产出更大的效益。

综上，产业集聚的核心是创造出更多的价值。

迄今为止，产业集群的发展大体经过了三个阶段。

1、空间聚集阶段

这一阶段，产业聚集的驱动力有两个，政策和成本。

政策上，上世纪50年代、60年代，国家统筹规划了一批产业园区，并通过行政力量「引导」企业入园；另一方面，通过地理上的相互集中，的确能够有效降低企业的人工成本、开发成本和原材料成本等。于是，我们看到，一个龙头企业落地，往往会有下游企业和服务机构为了节约成本而就近成立。

如，湖州的纺织业形成，原本太湖一带就是丝绸的主要产地，之后就产生了纺织服装的加工生产能力，后来就有能力去消化从长江北运过来的棉花，渐渐纺织服装产业就形成了。

但在此阶段，企业主要是物理上的扎堆，彼此间还缺少化学反应。

2、要素协同阶段

进入新世纪以来，电子信息、汽车制造、生物医药等技术密集型产业成为区域经济增长的主要力量。随着产业集群逐步完善，专业化服务机构增多，各主体间的联系日益紧密；而企业也开始关注产业链上下游的衔接与配合，产业链逐步延长。

在这一阶段，产业集聚呈现几个特征：一是企业摆脱政策和成本的禁锢，按市场经济规律成长起来；二是民营经济取代国有资本，成为市场的主力；三是主导产业日益突出，产业特色鲜明；四是龙头企业引领的格局逐步形成；五是企业按产业链上游、中游、下游布局；六是企业间开始形成化学反应。

3、要素创新阶段

要素创新阶段最显著的特征是集群中出现了科研机构和金融资本。在技术和资本的驱动下，生产要素之间相互作用、相互配合，不断衍生出新的技术创新。

在这一阶段，产业集聚有几个特征，一是产业集群对科技创新资源更依赖，对知识创新和知识溢出效应的要求更高；二是企业与科研机构之间的互动日益紧密；三是产业集群内企业的知识创新开始产生外溢效应；四是产业集群具备更大成长空间，对经济发展具有引领作用。

园区经济的价值在于产业集群

从国家层面来看，构建现代化产业集群，除了要稳定制造业增加值、发展高科技产业，提升其在GDP中的比重以外，还要在产业链供应链等产业组织层面有新的迭代升级，才能根本上摆脱我们在某些领域受制于人的境地。

而对于园区来说，打造产业集群有几个关键作用。

1、园区发展依赖于产业集群形成

产业集群的规模和效率决定了园区的发展水平。产业集群一旦形成，就进入了内部自我强化的良性循环过程，随着集群不断壮大，又吸引更多的企业与服务机构向集群聚集，进一步放大集群效应，如此产生滚雪球效应，推动园区快速发展。

2、产业集群形成能够降低企业成本

企业在集群内发展，除了享有因分工细化带来的高效率；更会因为空间的临近性，大大减少其在信息、交易、运输、劳动力等生产成本方面的投入，降低企业经营成本。

3、产业集群是中小企业发展的肥沃土壤

中小企业由于缺乏足够的资源和影响力，难以进入大型市场，通过产业链上下游集聚，中小企业得以「接近」集群内龙头企业，借助其规模和网络优势，迅速扩大市场份额并获得更多商机。

4、产业集群有助于技术创新

在产业集群内，大、中、小企业构建起分工协作和配套网络，通过水平联系，企业与企业、企业与高校科研院所联合开展技术研发，推动技术创新。

5、产业集群有助于企业快速反应

产业发展遵循「短板理论」，任何一环出问题，都会影响整个产业的发展。而灵活的产业集群基本上可以做到产供销一体化，市场上需要什么，他们马上生产什么，不会被外来者轻易取代。

6、产业集群有利于区域统筹发展

我国很多区域，尤其是县、镇一级，楼建起来了，马路修好了，但由于没有产业，很难留住人，经济就很难持续。通过打造产业集群，能够提升区域产业集聚能力和人口吸引力，再结合本地资源禀赋和产业基础，进一步培育具有高附加值的产业，提高区域发展水平。

7、产业集聚有利于拓宽护城河

在产业集聚的过程中，该领域相关的生产要素、企业集群、创新机构、服务主体等相互作用、相互配合。一家企业入园，可以在园区内迅速找到所有研发、创新、生产所需要的政、产、学、研、金等关键要素；同时企业还会再吸引自己的关联/配套企业入园，由此推进产业集群滚雪球式成长。反之，没有形成产业特色的园区，如一些大型的综合型园区，即便规模已经很大，企业也容易被竞争者以政策诱惑或低价策略挖走。

园区如何建立产业集群

总结各地经验，产业集群形成的主流原因有以下几种。

1、龙头企业带动

在产业集聚过程中，龙头企业的引领作用至关重要。把龙头企业作为创新的源头，围绕该企业打造服务配套，招引上下游企业。由于龙头企业处于产业链的核心位置，上下游企业和相关机构紧密围绕在核心企业周围，很容易形成有竞争力的产业集群。

比如，余杭经开区紧紧依靠贝达等龙头企业资源优势，招引一批上下游优质企业：围绕服务企业实施招商，抢抓MAH制度改革的行业契机，以百诚医药为先导，加快CXO平台型企业集聚；依托活动实施招商，连续两年成功举办生物医药行业药物创新合作论坛，链接了一批头部企业，对接了一批行业大咖，衔接了区内区外企业。近两年共引进生物医药项目约40个，投资额十亿元以上重大产业项目5个。创新药、医疗器械、医疗服务等细分领域招商均取得突出成效，打造了全球生物医药研发高地。

2、内部协同创新

除了引入龙头企业之外，创新的源头也可以来自于区域内部。通过培育孵化，形成一个相对紧密的创新企业聚落，企业间相互交流、学习、合作，推动持续创新，形成新兴产业集群。

由于集群企业具有地理邻近性和产业相似性等特点，经常会出现一些共性需求或面临一些共性难题。比如在1990年，针对温州柳市低压电器假冒伪劣现象泛滥的情况，国家部委会同省、市、县政府开展蹲点打假行动，在这一过程中，拥有许可证的企业以准予使用品牌和许可证为承诺进行兼并扩张，诞生了正泰、德力西、天正、新华等一批集团公司，再辅以一众本地中小微企业，形成了成熟的电器产业集群。

3、创新因子带动

这里的创新因子主要指科研院所和高校，与之开展合作（落地研究院），一方面能够最大程度整合并有效利用科技创新资源，推进重大基础研究成果的产业化和瓶颈性产业技术攻关；另外，以研究院为平台，以院强研、以院引智，能够聚集一批高端人才，为区域发展提供人才支撑。

如，2003年，浙江省与清华大学省校合作，在杭州成立了浙江清华长三角研究院。20年间，研究院在生命健康、生态环境、柔性电子等关键领域共设立了国家重点实验室、省重点实验室等重点研发平台8个，研究所（中心）80余家，承担科技项目1500余项，并在柔性电子、航空发动机、标准化研究、前沿新材料等专业方向设立了若干专业院，有效带动了相关产业集群发展。

4、补链招商升级

在原有产业基础上，产业发展已经相对比较成熟，只要分析现有产业链的薄弱环节和高端发展方向，有选择地进行补链招商，推动产业链延伸与产业集群升级。

补链招商有几个重点方向，一是围绕相对薄弱的高端制造、生物医药、金融、科技等行业加大例如吸引优势外资进入，补上供应链的短板；二是基于现有产业转型升级方向，引入战略新兴产业，与本地原有企业进行结合；三是围绕本地产业优势，招引（细分领域）龙头企业；四是利用已经形成的贸易关系，将产业链上下游的优势企业导入。

如，绍兴柯桥拥有全国产业链最完整、规模最大的纺织产业集群，但面临产能过剩、产业层次偏低等问题，当地政府以产业转型为契机、以「链长制」为抓手，通过产业链招商，拓展延伸纺织产业链，引进全球一流的新材料、智能制造、文化创意企业，构建了更高层次的纺织产业集群。

5、高校成果转化

创新源头出自本区域，结合良好的传播扩散机制，从无到有形成自主创新型战略性新兴产业集群。

一个典型的案例是中关村，新中国成立后，中关村地区逐步成为科教创新资源密集区，清华大学、北京大学、中国科学院，一大批著名高等学府和国家级科研机构集聚中关村。上世纪八十年代开始，中关村依托于北大、清华、中科院丰富的科教资源开始起步，科研人员下海办企业，软件信息服务业率先在中关村地区集聚。

6、集群优势扩散

本地已有企业集群，利用集群优势招商引资，把集群进一步做大做强。

上世纪7、80年代，深圳利用改革开放的优势，一面承接欧美发达国家和香港、台湾等地区的电子工业转移；中国人民解放军总参谋部通信部（现总参谋部信息化部）、国家第三、四机械工业部（现已撤销）等也设于此，早在1985年，深圳便已形成以「四机一器」（电视机、收音机、录音机、电话机、计算器）为主的电子工业雏形，周边的电子元器件、塑料模具、工业设计、组装厂等不可胜数。同时，由于深圳有大批熟练的技术工人，加之政府的优惠政策，包括富士康（FOXCONN）、IBM等一众电子企业都把深圳作为它们迈入中国的首选地。

7、引进创新

由于发展路径不明确，产业尚未成熟，企业之间普遍保持着既相互竞争又相互融合沟通的关系，一方面有利于实现创新内容的广泛扩散，另一方面又有利于高频试错，创新内容快速迭代，逐渐成熟后发展成为新兴产业集群。

如，早年杭州高新区（滨江）引进培育了一批人工智能、云计算、大数据、物联网相关领域的科技企业，结合杭州制造业需求与发展特点，形成了包括吉利集团、海亮集团、浙大中控等企业在内的智能制造产业集群。

8、育龙引凤

产业培育，人才是关键一环。实践证明，一个好的领军人才可以汇聚一批人才、创办一个好企业、突破一批关键技术、带动一个产业发展。

2016年，昆山通过招才引智引进北京大学梁子才教授，为昆山培育小核酸产业提供了初始动力。在梁子才落地以后，昆山再以此为招牌，通过产业链招商，补足小核酸产业上下游企业，逐渐打造出「引进一个领军人才 ，集聚一个高端团队。兴办一个优质企业，带动一个新兴产业」的链式效应 ，使人才实现了「集团作战」，引发了产业聚变效应。

9、传统产业转型

推进新旧产业融合，引导本地传统企业拥抱新兴技术，增强产业发展的接续性和竞争力；同时通过数字赋能，将数字技术嵌入研发生产各环节，提高全要素生产率、拓展产业链空间，推动传统产业发展向高端迈进。

绍兴柯桥拥有全国规模最大、产业链最完整的纺织产业集群，但近些年原材料价格攀升、土地和劳动力资源短缺、以及产能过剩、产业层次偏低等问题逐步显现。柯桥政府以产业转型为契机、「链长制」为抓手、柯桥庞大的纺织市场为「筹码」，「以市场换技术」，通过产业链招商，拓展延伸纺织产业链，包括引进全球一流的新材料、智能制造、文化创意企业，构建了更高层次的纺织产业集群。